Por Charles Gularte
A gestão de terceirizados exige das lideranças corporativas uma constante avaliação de riscos e custos. No entanto, um modelo tradicional de contratação de prestadores de serviços passa por uma reestruturação importante na principal capital econômica do país. A Instrução Normativa SF/SUREM Nº 3 de 2026, editada pela Prefeitura de São Paulo, determina a obrigatoriedade de emissão de notas fiscais de serviço eletrônica (NFS-e) a partir de 1º de agosto deste ano.
Essa medida desloca o eixo das atenções e impõe um novo padrão de conformidade para as companhias contratantes. Até então, o debate público concentrava-se no impacto dessa transição para o profissional que atua por conta própria. Contudo, a análise sob a ótica empresarial revela que delegar a adequação exclusivamente à outra parte é uma postura que pode desestruturar cronogramas operacionais e gerar atritos fiscais evitáveis.
A infraestrutura digital por trás dos novos tributos
Essa exigência requer uma leitura ampla do cenário macroeconômico desenhado pela Reforma Tributária. A imposição do documento fiscal eletrônico sobre as atividades econômicas exercidas por pessoas físicas, caracterizadas pela habitualidade, não representa um ato isolado de fiscalização local; trata-se do alicerce operacional para a viabilização da CBS (Contribuição sobre Bens e Serviços) e do IBS (Imposto sobre Bens e Serviços), uma vez que os profissionais autônomos figurarão como contribuintes desses novos tributos de consumo.
Com o marco definitivo estipulado para 1º de agosto de 2026, fica evidente que a regularidade fiscal das corporações tomadoras passará a depender diretamente da maturidade tecnológica e técnica da sua base de fornecedores.
A gestão e o controle dessas emissões fiscais serão processadas de forma integrada entre os sistemas de prestadores e tomadores. O interesse do tomador na higidez desse processo reflete-se diretamente na sua capacidade de aproveitamento de créditos de IBS e CBS, cuja fruição dependerá do imposto devidamente recolhido. Essa dinâmica será automatizada pelo advento do split payment, sistema que operacionaliza a segregação e a arrecadação imediata do tributo no momento da liquidação financeira do ativo.
A transferência da responsabilidade e o passivo procedimental
O ponto crítico para as organizações reside na alteração das antigas prerrogativas de dispensa de retenção na fonte. Historicamente, quando a empresa contratava um profissional devidamente inscrito no Cadastro de Contribuintes Mobiliários (CCM) de São Paulo, o fluxo financeiro era simplificado, respaldado por isenção que desoneravam a tomadora de obrigações burocráticas adicionais.
Essa mudança adiciona uma camada de complexidade administrativa não apenas ao prestador, mas também às áreas de controladoria e finanças do tomador, que responderão além das obrigações existentes, como cálculos na fonte, conciliação de dados, também passam a precisar validar e até recusar a nota caso o preenchimento das novas obrigações acessórias sejam realizados de forma equivocada, elevando a exposição de inconformidades junto ao Fisco.
Mitigação de riscos por meio do estímulo à regularização
Diante de uma realidade que combina exigências burocráticas, custos tributários elevados e potenciais sanções administrativas, a tendência natural é que os processos de homologação corporativa passem a restringir parceiros comerciais que operem fora do padrão digital. Contudo, para as companhias que dependem de talentos especializados, a solução mais eficiente não é o rompimento, mas sim uma atuação consultiva.
Incentivar e subsidiar de informações os prestadores de serviços para efetuarem a transição para o modelo de pessoa jurídica (CNPJ) desponta como uma estratégia de sustentabilidade operacional. Ao optar por regimes simplificados, como o Simples Nacional (cujas alíquotas para o setor de serviços podem iniciar em 6%), o profissional mitiga a incidência do teto de 27,5% do Imposto de Renda Pessoa Física (IRPF).
Para a organização contratante, essa migração elimina o custo fixo do encargo patronal de 20% e assegura o recebimento de notas fiscais padronizadas, alinhadas à conformidade total exigida pelo mercado. Antecipar-se ao prazo é uma medida de prudência e proteção ao ecossistema produtivo da empresa, blindando as operações contra gargalos operacionais de última hora.
Charles Gularte é sócio-diretor de contabilidade e relações institucionais da Contabilizei
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